城主府，議事大廳。

太守曹信坐主座上，兩邊席位上各坐著玠、張白騎、廖化等人。

會議的主題是恢復和發展宛城的經濟與人口。

玠先介紹了下宛城和周邊七縣的地理和人口況。

宛城於南盆地中，北為伏牛山，東為桐柏山，西依秦嶺，東南部為大別山，東南方通過隨州走廊與江漢盆地。

此地有丹水、淯水，有大面積湖積平原，氣候溫和，雨量充沛，土壤沃，很適合耕種。

人口方面。經過普查，宛城及七縣共有25741戶人家，年男丁2.1萬餘，其中宛城人口最多，約有6400多戶，年男丁八千餘人。

目前宛城發展存在三個問題。

第一是人口問題，經歷多年的戰，南宛城及附近地區人口大量流失，造各地勞力普遍不足，土地大量荒蕪。

第二是水利問題，近幾年中原地區普遍乾旱，南地區也存在這個問題。雨水太，糧食產量太低，也由於多年戰，各地水利工程大都廢弛，要想種田，需要花錢修水利，引淯水、丹水灌溉。

第三戰，張綉和鄧濟屯兵在三百多裏外的穰城和新野，曹信屯兵在宛城，雙方於戰狀態，戰事一即發，整個南將一片混。

若是不能解決戰問題，發展農業和人口只是一句空談。

「孝先啊，你提的問題很好，與我在路上想到的計劃不謀而合。」

曹信掌說道。

「不知將軍有什麼計劃？」

玠捋著花白的鬍鬚問道。

「剛才孝先說到鼓勵生育，接外來流民，充裕人口，只是去外面找流民，未免有些捨近求遠。在來的路上，我們糧隊遭遇一山賊襲擾，有四百餘人，疑似黃巾餘孽。

於是我和大石聊起南境的黃巾賊，南是黃巾之起源地之一，雖然多年前被朝廷鎮，但山中依然存在大量的黃巾餘孽，若是將他們勸下山來當兵種地，宛城面臨的人口問題能迅速得到解決。」

曹信攤手說道。

玠皺起眉頭微微沉，「變匪為民倒是個好辦法，只是大別山桐柏山太大，土匪大多幾十一窩，幾百一個山頭，幾千一個大寨，居住地比較分散、蔽，想找到他們是個問題；其二他們久居山上，靠劫掠為生，對府比較警惕，想要勸他們下山當兵種地，難度極大。」

「哈哈，孝先，這幾個問題並不難解決，你忘了他們幾個。」

曹信笑呵呵地看向對面的幾個前黃巾渠帥。

只是看到他們時，曹信愣了下，臉唰地黑了下來。

只見在座的幾個黃巾賊垂頭搭腦，七個睡了六個，只有廖化在邊聽邊做記錄，其它六個，包括最穩重的張白騎，也在瞇著眼睛打盹，李大眼和於毒最過分，在小聲打呼嚕。

嘭！

曹信重重地拍了下桌子。

「誰？！」

李大眼和於毒蹭地站起來，拔出了腰刀，向四周張，等看到黑著臉的曹大將軍，兩人撓撓眉頭，尷尬地笑起來。

旁邊張白騎和裴元紹、白、劉大石四個的反應雖沒那麼大，但也尷尬地說不出話來。

曹信冷哼一聲，板著臉掃視六人，他本想帶著大夥參政議政，治理天下。

可才開始這幾個就睡得昏天暗地，這種態度能幹什麼大事？

「李大眼，你昨晚幹什麼去了，是不是在院過夜？」

「將軍，我沒有，我有媳婦，怎麼回去院那種七八糟的地方，我不是那種人。」

李大眼委屈地說道。

「那你幹什麼？玩骰子？打牌？」

曹信掃視幾人，有兩人臉微微尷尬，顯然被猜中了，見此曹信很後悔，早知道就不教這幾個傢伙玩骰子、葉子牌。

當初他在山寨當老大，下雨天無打劫，便教大家玩骰子、打牌，結果七個頭領有六個染上打牌的惡習，除了種地的劉大石，廖化也沒跑掉。

一有時間他們就扎堆打幾把，然後又把玩法教給其它人，其他人再給其他人，瑯琊軍中幾乎人人都會，一發不可收拾。

「將軍，我沒有打牌，主要是你和先生探討的問題太深奧，太傷腦筋，我聽了一會兒就忍不住想睡覺。」

李大眼眨著睏倦的大眼睛說道。

其他幾個雖然沒出聲，但臉上卻出贊同的神。

曹信無奈地額頭，將進山拉人口的計劃說出來。

「你們幾個是黃巾頭領，老張、大眼、老於，你們三個還是黃巾軍中的大名人，我要你們進山勸黃巾匪下山，能勸多是多，有沒有問題。」

張白騎點點頭，又搖頭說道，「將軍，這裏是荊州，我們幾個是青州徐州兗州的渠帥，在這裏沒什麼牌面。

不過想把他們從山上抓下來倒也不難，我們在山上生活多年，對山上那一套很悉。

請將軍給我們兩個月時間，我們會想辦法把人抓下山，山上有一萬，我抓一萬，有十萬我抓十萬，一個也不留。」

張白騎自信地說道。

「哦~，你們準備怎麼干？」

曹信疑道。

「哈哈，將軍，天機不可泄，我們辦事去啦。」

李大眼跳起來，草草拱了拱手，快步離開議事廳。

其他五個也一樣，跑的比兔子還快，很快大廳只剩下他和玠、廖化，還有幾個文吏佐。

曹信角了，想起了曹老大。

「孝先，既然張白騎他們幾個說有辦法把山上的人給弄下來，我也相信他們能做到，接下來就是怎麼安頓那些山民？

我建議用以工代賑之法，來管理安置山民，譬如開墾荒地，修築水利，修建房屋，我們提供食和工，等荒地開墾出來，變農田，再把田地分給山民，給他們耕種，我們按照田收稅，孝先意下如何？」

曹信問道。

「以工代賑？」

玠眼睛一亮，看向曹信的眼神滿是讚歎，

「傳聞將軍智深似海，學識淵博，今日一見，傳言不虛，下教了。」

「哈哈，不敢當，孝先有所不知，當初我在山上當頭領，山寨人口數萬，我下山之後買了些荒地給他們開墾，在周圍建造農莊，以工代賑之法在那時試驗過一次，頗有些經驗。」

曹信輕輕笑道。

玠瞭然地點點頭，「將軍大智大勇大仁大義，下佩服，只是有件事下未來得及彙報。

張綉離開宛城時，將城中財貨洗劫一空，宛城倉庫空虛，百姓困頓。

城中糧草只夠維持大軍給養，沒有多餘糧食供給山民。

況且開荒種地需要大半年才有收穫，維持一萬人吃飯，一年要上萬石糧食，十萬人就是十萬多石，消耗太大，宛城恐怕無力維持。」

玠輕輕嘆道，招流民是增加人口最快捷的辦法，很多地方都想過用這個辦法來壯大本地人口和賦稅。

但這種事比想像得難辦，沒有穩定的糧草供給，不給流民吃飯，流民會重新變流民，甚至民。

此前有多招失敗的例子，不得不防。

曹信笑道，「此事不難，我與匯通商行有幾分，可先向商行借貸數萬貫購糧，等來年郡里收到賦稅後再還錢不遲。」

「能借到錢？此舉甚好，一切拜託將軍了。」

玠起沖他行了個大禮。

「哈哈，孝先無需如此，這是我的工作，剩下的工作就要給你來負責，曹丞相那邊即將兵，本需要花時間來整頓兵馬，防荊州與張綉襲。」

曹信扶著他說道。

「下明白，請將軍安心備戰，安置山民之事由下來做。」

「如此甚好！」

曹信看著空的大廳，又想起一件事，「孝先，太守府吏數十人，現大半出缺，本準備從當地徵用一些有才能的人，來共同治理南，孝先意下如何？」

「理應如此！」

玠贊同地點點頭。

——