《唐朝好地主》第1444章 錦衛
不管哪朝哪代,其實皇帝都會有自己的報機構。只不過有的規模較小,名氣不大。而有些則在歷史上相當有名,比如最爲人所知的是明朝的錦衛和東廠,合稱廠衛。
當然傳奇故事裡還有雍正皇帝的粘桿、滴子。
宋朝也有皇城司,而六扇門,確實始建於唐朝,是李世民一手建立起來的。
真正把報機構發揮到極致,極致到能夠影響朝政的,確實還非明朝的廠衛莫屬。
廠,有東廠、西廠、行廠,衛,則指錦衛,下面還有南北鎮司。基本上都是隸屬於廷的偵察機構,終明一朝,廠衛的勢力都是極其龐大。
明朝的廠衛若是跟後世的機構相比,其職能大概相當於反貪局、安全局和報局。這是明朝皇帝,用來制文朝廷的重用機構。
廠衛建立之初,其實更側重於收集軍事報以保衛國家安全,後來慢慢的又多了監視百和輿論,進行反貪等任務。
對維護明朝朱家的統治,廠衛是立下汗馬功勞的。不過明朝時文當政,而且明代的士大夫集團是最腐敗的,而廠衛一直與明朝的士大夫僚鬥爭,因此他們也一直被抨擊,名聲很差。
當然,廠衛也不完全是無辜的,他們也一樣會利用職務製造事端,打擊異己,爭權奪利。
但如果僅從這些機構的職能來說,其實還是有必要的。
張超現在手裡有好幾個報系統。
最大的報系統是他一手建立起來的暗影,這是集報收集、刺殺等任務爲一的龐大報組織。
現在暗影中已經有一部份劃分出來,隸屬樞院,立了軍局。負責的是軍事報工作,另外兵部下面的職方司,也基本上是由原暗影的人加,這也是一個軍事報收集部門。
只不過一個隸屬於樞院,一個隸屬於兵部。
另外,三衙、五軍府等也基本上各有各的報機構,不過規模都比較小。
而第二大報機構就當屬於六扇門,這個報機構是由李世民一手創立的,創立之初的目的,是用來監視隋末各地覆滅的反王舊勢力,隸屬於刑部,但有很大獨立,後來這個部門的職能也越來越大。
進而有了監視百,監視輿論等功能。
但在貞觀後期,張超派暗影全面滲這個組織,使得這個組織對暗影已經沒有什麼可言。
後來皇帝便又設立了一支新的報組織,飛騎。
飛騎的人數不多,但組織更加嚴,在防止暗影的滲方面做的還是很不錯的。
不過張超代唐,飛騎最終也還是落到張超的手裡。
六扇門和飛騎過去都是由王承恩這個宦掌握,但張超並不信任這個牆頭草。
把六扇門重新給刑部,把飛騎變史臺的半下屬,也是經過深思慮的。
張超現在也在考慮一個問題,就是這三大報機構,如果這樣下去,估計以後有可能爲大華朝的廠衛,早晚會爲一個患。
畢竟特務機構其實能量很大的,特別是若落到那些能力不強,卻野心不小的皇帝手裡,估計更容易出問題。
可就此解散,他又覺得不合適。
不能因噎廢食。
張超計劃將暗影改名錦衛,從暗影中走到前臺,爲一個公開的朝廷職能部門。
六扇門本就是一個公開的衙門,因此名稱不變。
飛騎原本是個半公開的衙門,這次他計劃也使之爲公開的衙門。
三大報部門,並不合併。
爲的是防止一家獨大,尾大不掉,雖然說合並後也有合併的好,比如好統籌,可做皇帝的,有一項帝王的核心就是平衡。
爲此,保留三家很有必要。
但有了三家之後,要如何分工,這也爲一個大問題。
要是分工不清,那以後就會職責不明。
對這三個報機構,張超的想法是從三個點來區分他們。
誰授權,權限,目的。
弄清楚了這三點,那三家的職責也就清楚了。
暗影,改組爲錦衛,錦衛將隸屬於樞院下,但又將是一個半獨立的機構,專門負責軍事報這一塊。向境外派出間諜,以及對反間諜,收集他國軍事報,甚至對敵國實行刺殺、斬首計劃,顛覆敵國政權等等。
錦衛將由樞院授權,而樞院爲閣下屬衙門,因此錦衛行是由閣、樞院授權。
他們的權限,就是軍事報收集以及反間諜等,目的是軍事報。
而六扇門。
將隸屬於刑部之下,是由刑部授權行。
他們的權限,則是反貪,以及打擊有組織犯罪活,利用宗教犯罪謀等,並負責監視錦衛。
至於飛騎。
飛騎將直接隸屬於皇帝指揮,由皇帝授權,職能就是監視,監視吏、封侯、議員們,監視輿論。
訪謀逆妖言大惡等,與錦衛、六扇門均權勢。
這麼一劃分,職能權限就比較清晰明瞭了。
三大報機構。
錦衛隸屬於樞院,專責軍事報方面。
而六扇門隸屬於刑部,專責反貪,並打擊一些大型的組織犯罪等。
而飛騎,隸屬皇帝掌握,專責監視。
三個報機又相互平衡,相互監察。
飛騎隸屬於皇帝,但爲了防止皇帝濫用其權,因此也將飛騎史臺約束,他們有偵揖刺探大權,但要拿人,得由史臺簽字授權。然後他們負責抓到人,但不能自己審訊,得給大理寺審訊,審理後他們的犯人關押在史臺的詔獄。
這些重重限制,雖然比較麻煩。
但張超認爲很有必要給它們的權力套上一個籠頭,否則明朝的廠衛可就是前車之鑑了。
說來三個機構也有共同的特點,就是他們都是報機構。
刑部當然也有專門調查犯罪的,可六扇門的組織模式不一般。樞院當然也有報偵的,可他們的人也基本上是過去暗影的人。原來兵部的職司方,這方面的間諜等不論數量還是質量都不足。
三大機構辦事的主要方式還是偵察。
可以說,由於其職能的特殊質,錦衛主要對外報偵察,而六扇門和飛騎主要對監視和反貪。
雖然六扇門和飛騎也要限於刑部和史臺,但他們又是半獨立的,他們並不完全聽令於朝廷機構,這是很大程度上皇帝掌握的組織。
對於穩固皇權是有幫助的。
張超雖然也制訂了憲法,削弱了一些皇權,但同時,他又在設立這些機構保護皇權,看似衝突,其實又不衝突。
對張超來說,限制皇權有必要,過大的皇權其實容易讓朝政失衡,但如果只是一味限制皇權,則帝國也會不穩。
限制皇帝某些權力的同時,也要對皇權進行必要的保護,這樣才能達到一個平衡。
這正如諸侯們既宣誓效忠皇帝,可同時也一樣要求擁有武裝,這是自保。
當諸侯有了兵權在握時,皇帝纔可能會對諸侯的權益重視,不敢輕易的削奪廢立。
而另一方面,把暗影、飛騎、六扇門這些報機構正規化,也有益於以後不會尾大不掉,出現失控的可能。
作爲開國皇帝。
張超不但需要考慮當下,更需要考慮未來。
一個衙門,一項制度,很可能就會一直傳續下去,做爲國家的長遠制度。因此若是不能在制訂之初,就查補缺,那麼今後填補的困難就更大。
花園中的梅園開了。
各種各樣的品種的梅花,梅香四溢。
張超召閣宰相和翰林院學士還有史大夫、大理寺卿、議會院長等宮賞梅品酒。
昨夜一場大雪。
天地一片白茫茫。
梅樹枝上落著積雪,更添韻味。
君臣坐於梅園的亭中,四面架起玻璃的屏風,既擋風,又不影響觀雪賞梅。
亭中石桌上,紅泥小爐溫著紹興的黃酒,旁邊放著些剛炒的板粟、花生、核桃等。
喝一杯溫酒,剝兩顆花生。
再看看這飄飄灑灑的雪景,還有那風雪中傲然綻放的寒梅,此此景,都讓人忍不住要詩一首。
“諸卿以爲朕的打算如何?”
君臣們各自了一首以雪和梅爲題的詩後,張超終於拋出了自己的計劃。
三個報機構。
而且是相對有獨立,一半朝廷閣、樞院、刑部、史臺等僚機構的管理,卻又還同時接皇帝的直接管轄。
尤其是這個飛騎,更幾乎是直接聽令於皇帝。
連馬周都馬上覺到了這三個機構的不同尋常,尤其是六扇門和飛騎,特別是飛騎。
皇帝這是要新設這些機構,來制衡朝廷諸衙?
廷機構平衡外朝機構?
大家面面相覷,一時不知道如何回答。
同意,那是給算快找不自在,以後外朝三法司外,還有廷監視機構,而且明擺著主要就是衝著外朝,衝著百諸侯和議員們來的。
可不同意,大家拿什麼理由反對?
想了許久,還是房玄齡先開了口。
“老臣以爲,不錯的。”
於是乎,馬周等一衆人都呵呵。
既然房公都說不錯,那就是不錯了。
另一方面,大家也相信,皇帝不會來的。
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