自從養了那隻蠢狗後，馬周的脾氣也變的暴躁了不。每天跟一隻能把他折騰的想開發出一百零八道全狗宴的蠢狗在一起，能不瘋都不容易了。

張超覺得現在條件已經日趨，是時候開始全面推行海外民政策。

“海外民的本不是要征服多外族，也不是要攻奪多領地，海外民的本是什麼？是爲朝廷輸！”

“開拓新的海外市場，尋找更低廉的原材料，甚至是去開採中原缺的許多資源。這些，都是我們海外民的真正目的，因此對於海外民，不要說我們要攻滅一個國家，也不是去佔領多地盤。我們需要的是一種全新的模式，比如佔據一個島，佔據一個口岸，就足夠了。”

張超和馬周的想法還是有些不同的。

首相馬周的觀念裡，當然還是比較傳統的，認爲海外民，就跟征服高句麗，征服林邑一樣，是以最終滅其國，佔其地爲目標。

可張超卻沒有這樣想，民嘛，用不著一開始就奔著這麼大的目標去。張超的民的目標掠奪資源，開闢新的市場。

能貿易，那就建立一個貿易港口，與土著們易。如果不能貿易，那就建立一個據點，跟他們打，憑藉著大華先進的航海技，優良的裝備，以及有素的訓練，完全可以那些土著。

捕奴販奴，建立城堡、莊園，開礦、種植，其實也非常有潛力的。

一切的一切，本還是在中原。

要讓中原始終於領先地位。

“如何保證這些民公司對朝廷一直忠心呢？”

“畢竟許多海外民公司，都只能對很遙遠的海外地區進行民，朝廷要管理他們會非常的不容易。”

有了足夠的實力，肯定不會甘於控，這是天。

但張超不擔心這個。

“一塊海外民地，就算民公司的東有錢有勢，但他們都離不開朝廷的支持。就算公司有錢又如何，如果朝廷控制了中原的海關港口，那這些民公司需要的東西就得不到，換句話說，民公司想贏利，其實還得靠中原市場。本質上來說，民公司最賺錢的方式，一是掠奪征服，二是貿易。”

“他們掠奪得到的奴隸也好，資也罷，肯定都得運回中原才能賺錢。而他們若是貿易，就更離不開中原，因爲許多賺錢的商品只有中原纔有生產，這邊的本才最低。”

中原相當於什麼？

相當於一個巨大的易市場，諸侯國也好，海外民公司也罷，若沒有中原這麼一塊易市場，那他們的發展都是無之木，本別想發展起來。

“總之，民公司絕不會是朝廷的威脅，民公司做的越好，那麼對朝廷的輸更多。這就好比我們的分封諸侯一樣，遠在中原之外的諸侯，我們是無須擔心的。”

“我準備以後設立一個建立海外民公司的標準，只要達到標準，就可以向朝廷申請授權。在通過審覈後，向朝廷納保證金，並一筆民授權費後，就可以擁有開拓民地的權力。”

“現在就全面開放民公司真的合適嗎？”

“沒有什麼合不合適的，現在去做和以後去做，是先機的問題。沒必要錯失現在的先機，不過對民公司該放開得放開，但該監管還是得監管。首先，移民問題，要加強這個的管理，不得輕易放開中原百姓移民到海外民地去，連諸侯封地移民這塊，也要加強，中原百姓移民諸侯封地，也得提高條件。”

移民是一樣重要的資源，沒有人口，特別漢人口不足，優秀的工匠士人等這些英不足，那麼想要開發一塊封地或民地，會難上加難。

只要卡住移民，那民公司或諸侯封地就將大大制於中原，而中原朝廷也不用擔心大量人口流失到邊地或海外去，特別是那些優秀的工匠技人才和士人等，這些都是這個時代裡極重要的資源。

馬周對此也是支持的。

其實歷代王朝對人口流的管理都是極嚴的，甚至不許百姓輕易的離開所在鄉縣。

百里之外，就得開過所路引這些。沒有這些，在那些關卡上，本經過不了。

以前朝廷這樣弄，是爲了把百姓束縛在土地上，這樣能保證農業糧食生產，也保證地方的穩定，利於管理。

而此前，其實朝廷已經不怎麼止人口流了。

鄉下的百姓可以城務工，甚至可能州越道，只需要一張份牌攜帶在上，走哪裡都可以。如果在異鄉常住，那麼辦一個暫住證之類的就行。

這種寬鬆的人口管理制度，以及實行兩稅之後的徵稅制度，都讓人口流通簡單方便起來，這也利於了工商發展。

不過這兩年也出現了一些新的問題。

比如朝廷大量分封諸侯，諸侯在邊地，最大的一個問題，就是缺人口。尤其是缺主的漢民，這使得諸侯在封地的發展限嚴重。於是乎，諸侯們一面是大量購買奴隸，一面則提出許多優越的條件來吸引漢人移民封地。

此前張家發展琉求，也一樣是用這種方式，給出極好的移民條件，移民有安家費，有路費，免費授田授地，給予免賦等條件，甚至還建立合作社，發給額度的免息貸款。

一項項的政策，吸引了許多中原移民到琉求落戶。

其它諸侯，也是各顯神通。

你一丁給田百畝，那我就一丁給田二百畝，甚至能帶來百戶人口，就給授個職之類的，總之，爲了人口，諸侯們這些年真的是各顯神通。

當然到了現在，人口缺口越發顯得大了，中原也沒那麼多人可挖了。

從中原流到諸侯封地去的人口，數量也是相當龐大，起碼上千萬。

也正因如此，張超纔會提出要對移民諸侯領地，做出限制。

中原本位制，這是絕不容更改的，朝廷必須得優先保證中原的發展，然後才能顧及諸侯，否則，若主弱枝強，那還是非常危險的。

對海外領，張超就要求的更嚴了，必須嚴格加強移民海外的條件。

“還有就是對技的限制流出。”

人口之外，技也是非常重要的。

採礦、冶煉，鋼鐵生產，軍工生產，造船等這些重要的基礎戰略行業，朝廷必須控制在手，哪怕是在中原放開部份民營，也不能在中原之外發展起來。

頂多允許在中原外有開採業，但不允許有加工和製造業。

比如造船業，中原之外可以有伐木，但船材加工，必須在中原，要把木材運回中原再加工。

再比如開採各種煤鐵銅等礦產，可以在中原之外堪探開採，但不允許直接在那邊冶煉加工，只允許對礦石進行一些篩選等工作，冶煉必須在中原。

甚至如紡織印染這些，都要在中原。

嚴格控制技的外流，就能讓中原一直於技領先，也能掌握最核心的競爭力。

信度就算再沃，如果那裡沒有中原輸出技，只能種植糧食、種桑種麻種棉等，那他們也頂多就是基礎的糧食和棉麻的產出地。

這些原材料運回中原，經過印染紡織等，就變了其它更好的商品，也能擁有更強的附加值，換句話說，這些加工好的製品，棉製品等，最終中原獲得了更多的利潤，相應的，朝廷也獲得了更多的稅收。

而信度只是一個巨大的原材料產地，他們在整個商品流通環節裡賺到的，只是最的那一部分。

通過這種經濟剪刀，朝廷可以輕鬆的剪諸侯們的羊，讓他們永遠無法跟上朝廷的發展速度，甚至讓他們無法擁有一些核心的競爭技。

而對他們進行那些加工技上的封鎖，也能讓那些海外民地和諸侯封地，只能通過產出原材料，然後換回手工商品，這樣一來一回，又要被剪一回。

直接的搶劫，比如向諸侯徵稅，加稅等，這是最沒有技含量的事，也是最易激起諸侯不滿的。

但通過這種方式，卻更溫和也更藏，同時卻更加的有效。

殺人不見，鈍刀子割。

要搶劫，也得搶的有技含量，這一直是張超的理念。

“放心大膽的開放民地吧，我們不用擔心到時會有多海外民地，也不用擔心會失控，我們做好我們需要做的這些，其它的就不用管了。”

真要做好了移民和技流出的控制，那麼朝廷其實就可以躺著收錢了。

他們發展越好，向朝廷輸就越多，朝廷也就能越強大，諸侯也好，民地法抗衡朝廷，也更加離不開朝廷的這個強大的系，只有有如一個齒一樣，爲這個巨大的系默默的運轉支持。

離這個系統，他們就什麼都不是。

不說朝廷能讓他們連針都沒的用，但確實會讓單一經濟的民地瞬間崩潰。

馬周長嘆一聲。

覺總是差皇帝一步，他們走一步看五步，皇帝這都是走一步看十步了。

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