『章節錯誤,點此舉報』 閣對於皇太子在扶桑建立皇協軍一事，其實一直都還有些爭議。有人認爲，皇協軍應當列太子采邑警衛隊編制之，太子采邑的私軍編額一萬五，這五千皇協軍應當算在裡面。

也有人認爲，皇協軍不算是正式的軍隊，這頂多算是一支維持秩序的協從軍，應當列當地民兵之列。

對此，兩邊意見不一，到現在也還沒得出個統一結果。

其實大家表面爭的是皇協軍要不要納太子采邑私軍之列，但實際上真正討論的卻是太子的私軍數量問題。

太子采邑私軍一萬五，這是此前就已經決議過的。現在如果太子建一支由倭人統領倭人的皇協軍卻不算在太子私軍，那豈不是要出一個大，那太子的私軍豈不是無法控制？

若太子的私軍不能控制，那就會有危險。

甚至因爲皇協軍一事，閣還開始討論各地民兵的問題。朝廷直轄中原之地，以及邊疆諸侯分封之地，甚至是海外民領地，這些地方都是兵額限制，但一直以來，對於民兵，卻還沒有什麼規定限制。

大華尚武。

百姓只要登記，就可以購買一些民用武，比如刀劍長槍弓箭等，只是對鎧甲、弩、銃等管理嚴格，不得私藏。

各地方也都有訓練民兵，尤其是在邊疆之地，在那些蕃漢混雜之地，民兵數量更是極多，他們在閒時訓練，還流巡邏等，並協助府捕賊揖盜、打擊走私，可以說也發揮了極大的作用。

若是在戰爭時，他們還能爲前線轉運資，甚至在關鍵時候爲補充兵員，以及協助地方防守等。

民兵的本質還是民，兵不過是臨時充當一些任務。

但閣現在還是對民兵提出了要定的想法。

若不對民兵有更嚴格的限定，那這裡就有很大的，特別是對封侯們來說，他們可以用民兵輕鬆突破擁兵的限額。

哪怕這些民兵裝備、訓練等不如封地警衛隊，但卻是能夠迅速轉換的。

“房公，關於民兵之事，你是怎麼考慮的呢？”

今天張超請房玄齡喝茶，也是有意問一問這位老相國的意見。房玄齡現在雖不在閣，但負責翰林院，也一直是老穩重。

房玄齡放下茶杯。

“陛下，臣聽聞，我大華的民兵戰力，其實是超過周邊絕大多數國家軍隊的。能夠比我們大華民兵戰鬥力更強的，也許就只有羅馬的重步兵，波斯的重騎兵，阿拉伯人的輕騎等數外國的銳了。”

張超點了點頭。

這年代，其實各國的軍隊，主力基本上都是農兵。以前的隋唐府兵如此，歐亞各國也基本如此。

歐洲雖有貴族騎士階層，相當銳，可是這些人數量很，真正打大仗，還是得依靠徵召農兵。歐洲也還有一些職業的僱傭軍，但數量比較。

不是各國不願意用職業兵，常備軍，關鍵還是生產力的問題。

無法供養太多的常備兵，無法讓太多的農民產，這都是各國繞不開的難題，於是乎，歐洲有騎士階層，有僱傭軍，就是缺真正的常備國防軍。

以前隋唐時有關隴貴族子弟，這也算是一支數量很大的貴族武裝力量，但國防力量本也還是要靠農兵質的府兵。

大華的人口基數極大，將近一億人口。

哪怕以二十一丁的戰爭員潛力，也能有五百萬的青壯預備兵員。若以十人一丁算，則能有一千萬的青壯預備兵員。

可以說，有著如此多的壯丁，大華才能推行義務兵制，才能推行職業軍、士制，才能實行常備軍，才能讓大華的士兵更加的年青化銳化。

而在六十萬的常備軍外，還能有一支數量更加龐大的民兵隊伍，甚至在義務兵制下，每年都有大量的士兵從軍中退役，回到家鄉，然後這些人基本上都加到了民兵之中，爲大華的預備役力量。

也正是因此，大華的民兵素質極強，因爲很多都是退役的士兵。接過職業軍隊專業的訓練，甚至有過實戰經驗。

大華的戰馬充足且便宜，許多民兵都有自己的馬匹。刀槍等也都良且便宜，使得大華的民兵確實堪稱是相當一流。

在這種況下，大華民兵，其實已經是一支數量龐大，戰力極強的軍隊。

大華到底有多民兵？

其實就連閣首相也都搞不清楚，因爲這本沒有一個很詳細的統計數字。

“陛下，老臣以爲，閣的擔憂也不是沒有道理，大華的民兵數量龐大，且戰鬥力很強，民兵問題不容忽視。臣以爲，應當對民兵加以約束，加強管理。例如，對民兵授予番號，控制數量等。”

民兵既然是預備役力量，那也是準軍事力量。

以大華的這個龐大人口基數，如果還是現在這種幾乎全民都是民兵的做法，是有些過頭的。

“以百人選一來算，大華也能擁有百萬民兵之衆。但按老臣的估計，只怕現在大華的民兵不下千萬人。”

一千萬民兵。

說出來都能嚇死那些番邦小國，他們的全部人口都沒這麼多。

但這不是誇大之辭。

大華如今的國土極爲廣闊，人口更是世界第一。

“規範民兵，授予民兵番號，控制數量。”張超對房玄齡的建議很滿意，一百萬的數量倒也不多，畢竟大華有兩三千萬的男丁，十丁中一爲民兵，這不算多。畢竟民兵不是常備軍，對於生產等耽誤不多。

甚至就連許多大的工坊，以及城市的街道，其實也一樣有民兵，生產之餘，也會進行一些訓練。

民兵比之普通民衆，區別就在於定期訓練，以及會承擔一些捕盜緝私巡邏等任務。而且，民兵也會擁有一些普通百姓不能擁有的裝備，比如一些盾牌、長矛，或者一些單兵弩等。

“房公，你認爲如果把民兵更規範一些，給予正式民兵番號，然後朝廷給予一些訓練等津補助，給他們的裝備加強一些，訓練加大一些，如何？”

“這個應當是應有之事。既然要把民兵規範化，那麼以後就不能搞全民皆兵，只能錄用那些年青力壯者，比如退伍兵優先，並且不能有不良記錄者，有犯罪前科的不能用。”

“數量控制也很重要，比如一縣編多民兵，一個州編多民兵。一個諸侯領又編多民兵，這個應當有嚴格規定。”

張超想了想，“那就按照戶籍人口數量來定，按這個百比一的比例，如漢京京畿之地，兩百多萬人口，那就編兩萬民兵。再如琉求，現在有一百多萬人口，那就編一萬多民兵。你看怎麼樣？”

“那采邑和諸侯封地呢?也按照這個人口數量比例來定嗎，這個民兵又是否納諸侯的私兵數額之呢？”

“民兵就不納諸侯的私兵編額，還是按照這個人口比例吧。”張超道，其實諸侯封地，人口數量是遠遠低於中原度的，能擁有一萬人口的諸侯封地，已經是相當了，而一萬人口，不過只能編一百個民兵而已。

能擁有一萬人口的諸侯，現在起碼是個縣公及以上爵位了，縣公的私兵額度至是三千。多一百民兵一百民兵，本算不得什麼。

當然，如太子采邑扶桑，人口衆多，多達數百萬。若是按一百一的比例來編民兵，那太子的采邑能編上幾萬民兵。

張超一句話，民兵不納私兵額，那就意味著太子一下子能增加幾萬民兵。哪怕民兵會被嚴格限制武裝備等，這也是大大提升太子的軍事實力了。

“陛下不考慮一下嗎？”

“皇帝、太子、太孫采邑民兵，民兵上限爲兩萬。”張超聽了房玄齡的建議，想了想後，加了一條。

“諸侯封地以及海外民領地，其民兵數量，不得超過私兵額度。”

子男爵的私兵爲一千，那麼他們的封地裡就算人口突破十萬，民兵數量也不能超過一千的限額。

加上這一條，主要還是爲以後考慮。現在諸侯封地人口都還，但以後人口肯定會不斷增長，若是將來封地人口超過十萬，那民兵數量也會大大增加，所以現在先設個上限，也是加個保險。

一百比一的這條紅線下，現在許多諸侯都要削減民兵。諸侯們現在正式的兵，但民兵卻多，基本上都推行所有壯丁都參加民兵的策略，以減軍費開支的同時又保持軍事力量。

現在張超一刀砍下來，諸侯要不就只能擴編自己的警衛隊，否則民兵數量大減，他們的實力就得大降。

而擴增衛隊，必然導致軍費大增，這也是對諸侯的一種力了。

最後張超決定，民兵以排連營團旅師軍爲單位，把各地的民兵整編，劃分番號，保留一百萬的民兵數量。

太子扶桑采邑的皇協軍，也被張超定爲民兵。

太子采邑的私兵額度一萬五，民兵額度兩萬。皇協軍現在只有一個旅五千人，不限制，但只剩下了一萬五的民兵額度，還可以再組建三個旅。到時這四個旅，可以組兩個民兵師。

六十萬常備軍，一百萬民兵，堪稱當世第一強國。

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