那許褚皺了皺眉頭，說道：“麻煩掛了，呂布你快去啊，否則我將要發怒了！”

那呂布再次回過神來，看了許褚一會兒，才嘆了一口氣，無力的說道：“好吧。”就去牽來了赤兔馬，手提方天畫戟，上了馬，而臉卻依然游離的模樣，不甚認真。

那許褚一聲大喝，提刀沖了過來，沖到眼前，這呂布才回神揚起畫戟，一下格住許褚的刀，兩人戰到一。只見那許褚都是攻勢，呂布都是守勢，兩人來來回回即使打得難解難分，那呂布卻向來于劣勢。

劉備皺了皺眉頭，他曉得如今呂布思緒有些，不能聚合神，如此下去難免吃虧，然而如今有沒有法子拉開許褚這頭蠻牛，只能道：“仲康切勿下重手，不過切磋罷了！”

那許褚戰得正酣，也不曉得聽到劉備的話沒有，一個勁的強攻。最終，許褚耍了一個虛招，大刀砍向呂布之時，見那呂布舉戟來攻，刀頭一偏徑自劈向那呂布的手臂。

而呂布此時才大驚失，荒之下只得撒手扔戟，縱馬跳開。那許褚“哈哈”大笑，說道：“呂布本來立即也戰只是我！”

呂布也不爭辯，不過跳下馬，撿起畫戟來到一邊。劉備著呂布，笑了笑說道：“呂將軍今日心神未定，剛好我還要去一下皇宮與皇上商議一些事，那就先拜拜了，下次再來。”

呂布也沒有多說，不過向劉備行了一禮，說道：“呂布愚笨，有皇叔所言，思慮甚多，禮數有所不周，還請皇叔見諒。”

劉備“哈哈”一笑，說道：“只要你有所收獲，劉備就滿心愉快了，哪里還有什麼怪罪不怪罪的，對了，我那夫人與義妹還在你家與你夫人們閑談，我也不去打攪他們了，晚點就煩將軍著人送們回去一下。”

呂布趕忙點頭允許，將劉備等人送出府外，隨即一個人垂頭走進了書房，關上了門，靜思起來。

劉備從呂布家出來，向張飛等人吩咐道：“你們先回府，再讓陳宮他們等在府中，等下我有點事和你們商議，我如今先去皇宮與皇上說點事。”

張飛等人得令，各自去了。劉備則領著侍衛，走到了皇宮門口，劉備讓侍衛在外期待，自己進宮見獻帝。

那獻帝一見劉備來了，立即委屈的說道：“備皇叔，你說了讓我當個快活皇帝，可是如今還是和往常同樣啊，一大早就被那些要死的黃門起來去上朝，到了那里那些笨蛋百又沒有什麼玩意講，任意弄一通就散朝了，這和往常有什麼不同啊？”

劉備不慌不忙的說道：“我今天來就是要和你說這件事，幫你解決艱難的！”

說著，劉備沉了一下，說道：“我也曉得，你如今將近每日都要一大早就起床，跑去上朝，所以很煩對不對？”

那獻帝點了點頭，說道：“就是就是，早上睡得正巧，卻不得不起床上朝，真難過！”

劉備想了一想，說道：“不如我們來個雙休日，再加兩個長假吧？”

那獻帝瞪大了眼睛著劉備，好久才怯生生的說道：“什麼雙休日？長假如何加？”

劉備笑了笑，說道：“雙休日的意思就是，每上朝五天，就置兩天不上朝，如此一個月你就能夠睡八天了！而長假的意思就是，選幾個關鍵的節日，作為慶典，所以這幾個慶典日置幾天不上朝歇息，稱為長假。”

說到這里，劉備考慮了一下，說道：“我想長假就置在大年初一到初三，這里三天。清明祭祖之日，歇息五天。還有九九重歇息七天。加起來一共十五天，再加上那每月八天的雙休，你一年就能夠上朝一百一十一天，上朝時辰比往常了三分之一了！你看如何樣？”

劉備的話說完，那獻帝的眼睛都直了，好久才回過神來，說道：“辯…備皇叔，真的能夠如此麼？”

劉備笑了一笑，說道：“我也做過皇帝，我曉得這皇帝每日上朝，難得遇見幾件大事，大部分全是一些蒜皮的事，就是這些文武百小題大做而已，我們如此一上朝次數，他們每次無非會撿關鍵的事來說，免得每次全是為了展示自己做了事，東加長西家短都拿來上奏！”

獻帝聽了，拍著手跳了起來，大聲說道：“太好了，備皇叔真是我的好皇兄，有你在，我就放心了！”

劉備搖了搖頭，說道：“這不過個法子，還不能立即實施，明天我就來上朝了，我們先把其余的配套規矩定一下，讓事分門別類的分攤一些下去，你的事就會許多。那些都搞定了，才可以頒布這條節假日加雙休日的法子下去，而不會被很多人說閑話。”

那獻帝一臉堆笑，結的說道：“備皇叔真是謀略過人，世界無雙啊！有你在，別說讓我當皇帝，就是去當乞丐我都愿啊！”

劉備拍了一下獻帝的腦袋，稽不得的說道：“你把當皇帝看什麼了，還和當乞丐相比，別人很是還當不了呢！”

那獻帝撅起，著腦袋嘀咕噥咕的說道：“說了不準打腦袋，人會變蠢的！還說我，你自己不是同樣不要當皇帝？苦差事給我了，還來說我的風涼話！”

那劉備被噎得好久做不了聲，抬起手說道：“你還貧！”

劉備的手沒有拍下去，那獻帝早已抱著腦袋跑開了，里喊道：“又來了，又來了，下回我要做個頭盔，你來了我就帶上，看你還打我腦袋！”

劉備搖了搖頭說道：“隨意你，那我先走了，我還要和人商議一下，如何置那些減輕你工作量的講究！”

那獻帝驀地過來拉住劉備道：“不行，你還要陪我一塊玩躲貓貓！半天沒有玩了，那些宮、黃門又不敢和我玩，強著玩的話，他們每次都特意被我抓住，沒有一點意思！”

劉備好久沒有說出話來，想了一想，才說道：“你別急，我會幫你解決的，今天不玩了，正事要！你不想雙休了？”

那獻帝思索了好久，才拉住了劉備說道：“那好吧，然而你要先說，什麼時候幫我解決，否則我不放你走！”

劉備想了想，說道：“三天，給我三天時辰，我就保證天天有人陪你玩躲貓貓，并且沒有一個人會讓你！”

那獻帝這才滿意的放開拉著劉備的手，說道：“不許騙我哦，這是欺君啊，即使我不會怪你，然而你也不能做這種事哦！對了，你快點把那雙休搞好啊，我可等不急了！”

劉備苦笑著點頭，出了皇宮，回到家中。大廳里，那張飛、陳宮、夏侯惇、許褚在乎等待在那里了。劉備看了看許褚這莽漢，說道：“仲康，我想和大家商議一下如何管理朝政，你也來說點看法吧？”

那許褚眼睛瞪得老大，好久才說道：“管理朝政？那我可不曉得，我不參加行不行啊？”

劉備暗暗好笑，特意正經的說道：“這…你是我的心腹，不想一些點子也不妙啊……”

那許褚一步步退到門口，說道：“皇叔，你饒了我吧，你要我上陣殺敵，九死一生都行，就是別要我出點子，我是一個大老，哪來的點子啊。”

劉備故作可惜的說道：“如此啊，惋惜，惋惜…那…你如今還有其它事沒有？”

那許褚此刻倒是聰慧了，眼珠子轉了好久，才說道：“我的……我的馬了，我想去給他喂點草料………”

劉備皺著眉頭說道：“哎呀，這事也關鍵，那你就去把馬喂好，暫且不要你出點子了，你快去吧！”

那許褚如蒙大赦，頻頻點頭，轉就跑了。剩下一大屋子人等許褚跑了，一齊“哈哈”大笑起來。劉備忍住笑說道：“這個許褚，他來商議也沒有效果，不他來又怕他多想，讓他自己跑了最好。”

說完，劉備專心的說道：“我大家來，是想商議兩件事，第一件事，就是看看能不能改一下如今的政事解決法子，減輕一些皇上的負擔，皇上小，玩心又重，讓他每日解決很多國事，也難為了他。何況他如今是一件事都不想管，你們看看有什麼法子沒有？”

眾人聽了劉備的話，都陷了沉思，好久沒有人說話。劉備看這形不對，要引導一下思路才行，這些人全是墨守陳規慣了，一下子哪里說得出好點子？

想到這里，劉備說道：“我給大家說個思路，這是我自己的念頭，應該并不，并且也怕不周到，大家一塊議論就不會有很多問題了，我說出來拋磚引玉吧。”

說著，劉備整理了一下思路，說道：“我的念頭是：如今每日上朝，許多上奏的事其實是無關大局的小事，這些事并不關鍵，不必然要皇上親自決定。那這些事，我們是不是能夠把權力下放，讓一些能力出眾的員來解決，也好減輕皇上的負擔。好了，思路就是如此，你們看看有不有問題，詳盡怎麼實施，各自說一說看法。”

劉備的話說完，那張飛等人眼睛一亮，大家都沉思了一會兒，夏侯惇首先說道：“皇叔說得很有理由，如此解決的話，卻是能夠把絕大多數問題攤開了，那上朝時事就了許多了，只有那些大臣無法果斷的事，才須要奏請皇上來裁奪，不過這人如何分須要思量好，誰負責什麼，才對最難解決的。我想的就那麼多了，我的才智不及公臺和益德，還是讓他們來說說吧。”

夏侯惇說完，劉備點了點頭，看了看其他兩人，說道：“你們的看法呢？”

那陳宮想了想，說道：“我建議不要把每件事給某一人，那樣確定會出現事不公的狀況，要幾個人解決一件事，互相監督，如此才不會有很多的問題和患。并且，這些人要有人監督，才能不出問題。”

說完，陳宮看了看張飛，說道：“不知益德覺得怎麼？”

那張飛笑了笑，說道：“公臺與我所想一樣，我覺得…不如把群臣依照各自特長分類，隨即分幾個組，一個組解決一類問題，每個組里面也分等級，解決各種程度的問題，最后由大家議論果，如此就不會有失誤了。至于監督…我以為能夠建立一個特別組，特地查驗各組的工作，要是發現不對，能夠馬上上報解決！”

陳宮聽了張飛的話，連聲說道：“益德的念頭果真周到，陳宮敬佩不已。”

劉備也點了點頭，說道：“嗯……益德確實說得很周到了，那就如此我們把群臣分組之后，建立幾個部，每個部一個主管，至于名字嘛……部長吧……。不妙，還是太洋氣了，那就尚書吧。”

幾人聽了劉備的話，連聲稱好。于是大家又議論了很久，最后劉備拍板決定，群臣分六個部。

第一：戶部，掌全國疆土﹑田地﹑戶籍﹑賦稅﹑俸餉及任何財政事宜。

第二：禮部，掌典禮事務與學堂﹑科舉之事﹔同時管理藩屬和西域、海外之往來事。

第三：兵部，明職掌全國軍衛﹑武選授﹑簡練之政令。職掌外武職員的除授、封蔭之典，甄核﹑簡練之方﹐士籍﹑軍實之數。

第四：刑部，主管全國刑罰政令及審核刑名的機構﹐審定各種法律﹐復核各地送部的刑名案件﹐會同九卿審理“監候”的死刑﹑案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。

第五：工部，管理全國工程事務的機關，職掌土木興建管理﹐利用推進﹐渠堰疏降法子推廣進行﹐陵寢修建。全國的土木﹑水利工程﹐械創造工程，包含軍﹑盔甲﹑軍用等，礦冶﹑紡織等事業無不綜理﹐并主管一部分金融貨幣和統一度量衡。

而最關鍵的就是第六部：吏部，管理文職員的機關﹐掌品秩銓選之制﹐考課黜陟之方﹐封授策賞之典﹐定籍終制之法。

而六部的管轄監督員就是相國，相國對皇帝負責。

除開六部以外，在吏部下面還分設了一個安部，安部的地位很特別，附歸于吏部卻不歸吏部管理，而由皇上和相國直接管理，他們只對皇上和相國負責，他們的職責就是監督各部的工作狀況，要是發現蹊蹺的狀況，能夠先行解決，同時向皇上、相國匯報，他們甚至能夠查位至三公的言行所為。要是發現確鑿證明，能夠把有罪員直接移刑部解決。

劉備著陳宮總結記錄下來的文書，滿意的點了點頭，說道：“嗯，很不錯，如此一來，就起碼把工作都分攤下去了，那皇上無非沒有多事了，就算上來的，我也能夠幫他解決一些，他就放松了，讓他多玩一玩也好。”