阿鬥笑了：“既如此，這邊的活就給父皇了。”

劉備聞言厲聲道：

“那可不行，我這才了幾天福啊，怎麽能回來沒日沒夜的幹活！”

阿鬥拿出一個冊子，遞給劉備道：

“父皇，不會的

這是兒臣草擬的【閣部門製】章程，其中把政務分了宗親、祭祀、財政、治安、監察、

宣教、司法、農務、工務、水務、審計、土地、外等類別，各自建立部門，各司其職。

這些部門互不管轄，直接聽命於天子，並由天子從中調度協調。

由於政務繁雜，兒臣在皇宮設立了閣，由9個低階文充實，幫助天子理政務。

另外，兒臣將軍隊另行建製，立兵部和軍機兩個機構。

軍機是最高軍事指揮機構，負責管理全國的軍隊，兵部則負責全國軍隊的人事、後勤、軍械、兵籍等事務。

兩個機構互相牽製，以便於天子統三軍。”

劉備邊聽邊看，問道：“你準備直接實行麽？”

阿鬥搖頭：

“不，此事關係著我大漢國運，應該由父皇和三公再行商議，結合實際況，調整完善才能試行。

同時，部門製還要與員任命和科舉取仕結合起來，匯在邊陲任職方能進中樞的政策，考慮新舊員更替的進程，最後統一籌劃，謀定而後。”

劉備默默想了一會，緩聲道：

“設置了多種部門分擔政務，再設立閣，天子確實輕鬆了，執政效率也會提高。

可是，如此長久下去，閣的權柄會漸漸加大，萬一遇到年帝王，或者怠政的君主，閣必然快速為朝廷實際上的當權者。

雖然你用低階文充任閣，但是，一旦閣掌握了實權，隨隨便便就能給自己定一個很高的職或者爵位。

如此一來，後世的帝王很可能掌控不了閣，閣會逐步變了實質的宰相，萬一有權臣控製了所有閣員，那他就是大漢第一人了。

這對皇家的威脅太大了。”

阿鬥驚訝的看了一眼劉備，心道：“不愧是季漢昭烈帝啊，短短時間就看到了閣製的弊端和曆史走勢。”

他沉聲道：

“閣部門製能分擔了天子的理政力，能更好的協調朝廷運轉，而且還能在一定時間避免出現權臣，在新皇權利接時，也不會引起過於的朝局，在三五代是很合適的。

至於父皇說的閣可能掌握實權，以至於傾覆皇權，這種可能確實存在，而且，似乎是必然。

但是三公、宰相、外戚當權，不是同樣如此麽？”

阿鬥頓了頓，繼續道：

“我大漢自高祖駕崩後，曆代先祖執政的過程，多由太後、外戚、皇帝和宦番登臺掌權。

詳細說來，就是新皇登基後，先順著母親或者祖母的意思，看著舅舅當朝。

數年後，皇帝會依靠宦等嫡係，搶過太後和舅舅手中的權利親政，而後重用宦和新的外戚，均衡朝堂勢力。

可以說，太後是新皇的第一塊磨刀石，國舅是新皇的第二塊磨刀石，宦和新外戚是新皇的刀。

這種政局實在過於和腥，一旦新皇羸弱或者昏庸無道，王朝立刻於滅亡的危險中，委實不利於大漢的長治久安和臣民富裕安康。”

話罷，阿鬥停下，讓劉備吸收和思考。片刻後，劉備道：

“你繼續。”

阿鬥點頭，取出羽扇輕輕搖，擺出一副諸葛孔明的架勢，緩緩道：

“我大漢皇權承襲，秉承的是嫡長子繼承製，如果天子足夠優秀，必然能創造盛世，國富民強。

但是，縱觀夏商周秦漢，曆代當權者中，真正的明君極其稀罕，相當一部分君王的能力或者品德都非常低下。

一旦連續幾代出現昏君，再強大的王朝也逃不衰敗滅亡的宿命。

而嫡長子繼承製，隻能確保權力接的法統和相對順利，無法確保繼承人是英明神武、果決睿智的。

若是實行閣製，便能承接起部分治權，可以在相當程度上彌補皇帝的昏庸，讓王朝延續下去。”

他本想說，若是後世帝王出現一個能幹的，重新控製住閣，必然中興王朝，可是，他忽然想到崇禎，又把話咽了回去。

畢竟，若是一個王朝從上倒下都爛了，當權者無論做什麽都是錯誤的，就像蔣頭說的，反腐亡當，不反腐亡國。

阿鬥認真的看著劉備，繼續道：

“再者，九個閣員和15個部門之間相互配合又相互掣肘，湧現出一個權臣的幾率會小很多，若是在這種況下依舊出現了權臣，那他在其他製度裏，也一樣會異軍突起，站到權利的巔峰。”

劉備沉思半晌，微微點頭：

“我們父子也隻能考察一下三代以的後人，再往後，隻能聽天由命了，明日召集三公，細細討論一下。”

阿鬥聞言心道：

“我若是能用技能點續命，說不定能多看一段時間。”

劉備站起，看著窗外的烈日，緩聲道：

“朕起兵至今四十載，終於平定中原世，國土向外極限擴展，目前隻剩下西域沒有完全平定了。

如今蘇則、馬良等人西征，估計今冬前就能擊退西域軍，等冬雪一到，樓蘭王就不能繼續進攻了，我們也不宜征討。。

這段時間，正好是你登基掌控朝局的好機會。”

他回過，看著阿鬥：

“待你登基後，我大漢王師揮師西進，徹底控製西域，這便是你作為帝王的第一份功德。

史書上會記載，你我父子兩代人發圖強，拓展疆土，造福百姓，中興大漢。”

阿鬥聞言，正要說話，劉備抬手製止，厲聲道：

“你必須登基！”

阿鬥一歎：“好好好！我登基，待八子生了孩子，我就前往長安。”

劉備滿意的點點頭，拿起一份奏疏翻看，心格外舒暢。

不多會，一個婢趕來，高聲道：

“陛下，殿下，八子生了。”

阿鬥一呆：“這麽突然？”