清晨，建業城外的江面上再次出現了極其壯觀的一幕，一千五百餘艘戰船鋪天蓋地地停泊在江面上，延綿數十里，彷彿連江面都遮蔽。

建業城頭上響起了無力的鐘聲，無數士兵默默注視著江面上壯觀一幕，很多人都意識到，在吳縣已被漢軍攻克後，漢軍船隊再次出現在江面上，那就意味著建業之戰的來臨。

士兵們的猜測並沒有錯，八萬漢軍已從兩個方向朝建業城進，開始勒套在江東脖子上的最後一絞索，十天前，已由大將劉虎率領的三萬漢軍從江夏步行抵達了合，屯兵在淮河一線，防止曹軍在關鍵時刻襲合，從而挫敗漢軍攻取江東的戰略。

江面上的漢軍只是一部分，另外三萬漢軍已從京口殺來，即將抵達建業城。

下午時分，三萬步騎漢軍在老將黃忠和大將龐德、魏延的率領下，抵達了建業城，在距離建業城約五里外紮下了大營，等待漢王劉璟的命令。

建業實際上是由兩座城組，一座軍政城，也就是建業城，城只有軍營、衙和建業宮，沒有民房和商業，在建業城南部約三裡便是秣陵縣城，聚集了二十餘萬人口，所有員的家宅都位於秣陵縣城。

這使江東軍的防遭到了極大的困難，他們既要保住建業城，又要保住秣陵縣，而兵力並不多，原本有兩萬軍隊，在丁奉帶走三千人後，只剩下一萬七千人，其中七千人駐防秣陵縣，由長史步騭率領，而一萬軍隊防建業城，則由孫權親自坐鎮。

就在黃忠率三萬大軍抵達建業城以東的同時，長江漢軍戰船也一艘艘靠岸，另外五萬漢軍在水軍都督甘寧的率領在建業貨運碼頭登陸了。

甘寧率領的五萬大軍則部署在建業城以西，和東面的黃忠大軍遙相呼應，作爲這次東征江東的主帥，漢王劉璟也出現西大營。

中軍大帳，劉璟獨自一人站在沙盤前沉思，如果只是爲了戰爭，這場滅掉江東的戰爭已經沒有了懸念，漢軍在江東及周圍已經集結了十三萬大軍，而建業只有不到兩萬人。

而漢軍目前擁有近四十萬石軍糧，也足以支撐漢軍半年以上，無論是軍隊數量還是軍糧數量，都足以支持漢軍很快結束這場戰爭，但劉璟此時考慮的是戰爭結束後怎麼辦？

儘管孫權爲了擴軍備戰過度榨江東人民，使他自毀長城，失去了江東民衆支持，但並不意味著漢軍就會到江東民衆歡迎，這些天劉璟親會到，江東人民更多是反對孫權，而非孫氏政權，他們普遍懷念孫策時代。

當然江東人經歷的統治者並不多，他們還沒有會到漢國的統治，無法將漢國和孫權做比較，所以大多數人對漢國的到來帶著一種懷疑態度，但也並不排斥，相、對於對曹軍的反，江東人更歡迎漢軍，這也和他劉璟多年來善待江東戰俘有著直接關係。

劉璟此時考慮更多是如何置孫權，劉璟希孫權能投降漢國，這樣文大將也隨之投降，有利於戰後江東的穩定，但孫權又怎麼安置？

就在劉璟沉思不語時，有侍衛在帳門口稟報：“啓稟殿下，有二十餘名丹郡員在大營外求見。”

劉璟一怔，哪裡來的員，但他立刻便反應過來，這一定是丹郡各縣的員，這也是漢軍攻打江東的一個，佔領了毗陵和吳郡，偏偏將丹郡了。

建業只是丹郡中一城，而丹郡地域廣闊，西到皖口，東到句容，東西長達近兩千裡，下轄二十幾個縣，四十餘萬人口，是整個江東人口最多，也是最爲富庶的一個郡。

漢軍全力攻打建業，卻把丹郡給了，劉璟笑著點點頭，“帶他們去側帳會見！”他確實需要安住這些員。

片刻，二十幾丹郡地方被帶到了側帳，這些地方大多是丹郡各縣的縣令，由丹郡丞周魴統一召集，周魴是吳郡人，格勇烈，擅長謀略，他原本是廣陵太守，在甘寧在江北全殲于率領的曹軍後，漢軍佔領了廣陵郡，周魴撤回建業，被貶爲丹郡丞。

周魴在江東場中屬於吳越派系，周氏家族在吳郡也是名門之一，尤其和顧氏家族關係深厚，半個月前，漢軍主力船隊抵達建業，周魴便知道江東大勢已去，他暗中派人聯繫丹各縣縣令，準備響應漢軍。

他原本還擔心會有縣令出賣自己，但結果卻出乎他的意料，丹二十二個縣，所有縣令都表示願意歸降漢國。這也表明衆人對江東已經沒有了信心。

周魴帶著衆縣跟隨著軍師廖立和主簿郤正走進了側帳，側帳佔地也有一畝，頗爲寬敞，衆人圍一圈坐下，廖立對衆人笑道：“大家請稍坐，殿下馬上就到。”

周魴坐下便問道：“不知吳縣那邊況如何？”

周魴是吳郡人，他的妻兒父母和整個家族都在吳縣，現在整個吳郡的況不明，著實令他有點擔心，廖立明白周魴的擔心，笑著對他道：“周使君不必擔心，吳縣朱恆歸降了漢軍，也保住了吳縣城，吳縣平民沒有死傷一人，周家也平安無事。”

周魴頓時一顆心放下，拱手謝道：“多謝軍師解。”

這時，帳外有士兵高聲喝道：“漢王殿下駕到！”

衆人紛紛站起，只見漢王劉璟在幾名親隨的護衛下快步走進了大帳，衆人一起躬見禮，“參見漢王殿下！”

劉璟笑著擺擺手，“各位請免禮！”

這時，劉璟看見了周魴，對他笑道：“周使君也在這裡，我們好幾年沒見了。”

周魴見劉璟居然還認識自己，他心中，連忙上前道：“殿下當年迎娶尚香公主，便是微臣做的司儀，不知尚香公主現在可好？”

“很好，過段時間也會來江東，各位都可以見到了。”

衆人聽說尚香公主要回來，都不由議論紛紛，周魴也暗暗佩服劉璟政治手腕高明，要穩住江東，還是需要孫氏家族出力，如果尚香公主肯出面安，必然會大大緩解江東軍民的牴緒。

這時，周魴替劉璟一一介紹衆人，雖然這些都是縣令小，但劉璟卻沒有半點輕視，自己要穩住江東，關鍵還是得依仗這些縣令，他們纔是和平民打道主要員。

劉璟耐心地和衆人一一見面，最後笑道：“各位請坐吧！”

衆人再次坐下，劉璟對衆人笑道：“俗話說，州不如縣，縣不如現管，我雖然對江東也有所瞭解，但肯定不如各位會更深，借這個機會，我想聽聽大家的意見，大家有什麼建議，或者有什麼疑慮，儘管暢所言，不要有什麼顧慮。”

周魴也道：“難得殿下接見各位，機會難得，大家儘管直言相問。”

衆人心中都有太多的疑慮，大家見漢王態度和藹，笑容可親，心中的驚懼之心漸漸消除，旁邊一名中年員欠道：“下是宛陵縣令張欽，我們縣最主要的問題就是逃民太多，近一半的民衆都逃去荊州或者豫章、九江等郡，下請問殿下，將來會不會把逃民送回原籍？”

這也是衆人最關心的問題之一，逃民風，每個縣都深其苦，沒有人口就沒有賦稅，沒有賦稅就沒有業績，難以得到提升，甚至還無法養活幕僚小吏，這都是很現實的問題。

劉璟點點頭道：“漢國的相國們這兩年最頭疼的事就是安置逃民，甚至把吳郡逃民安置去了靈州，他們都心甘願去邊疆，歡天喜地留住下來，原因很簡單，開墾邊疆沒有賦稅，還有屬於自己的大片土地，他們若不願回來，我也不可能將他們捆送回來，這樣說吧！每個郡都面臨人口短缺，你們希逃民回來，而接郡卻希他們能定居下來，不好平衡啊！所以我覺得與其指荊州或者關中的逃民回來，還不如好好安現有的居民，讓他們不要再逃走，這纔是關鍵。”

衆人臉上都出失之，漢王說得很明白了，不會將逃民遣返，劉璟看出衆人臉上的失，又接著道：“我的態度需要明確，對於逃民，我會給一個三年的過渡期，三年逃民可以返回江東原籍，也可以留在荊州或者北方，一切由逃民自由選擇，我想落葉歸，很多人都願意回到家鄉，大家只要寬以待民，切實執行漢國的各種休養生息措施，至能有一半逃民會返回家鄉。”

劉璟這番話讓衆人稍稍鬆了口氣，尤其一半逃民回鄉，這就是一個表態，說明漢王是要平衡各方利益，至也會考慮到江東的利益。

這時，一名瘦高個的員又起行禮道：“下是懷安縣丞羅駿，我們縣令已經掛印辭半年，目前縣事務都是由下負責，事不僅繁重，而且千頭萬緒，下深知兵役和賦稅過重是江東逃民患的本原因，說實話，我們都不願意被鄉民指著脊樑骨痛罵，我想請問殿下，今年或者明年，江東稅賦會有什麼樣的變化？”

這也是衆人關注的焦點，所有人不由坐直，豎起耳朵，生怕聽掉漢王的答覆。

劉璟微微笑道：“其實不僅是江東，漢軍每收復一個地方都會降稅減賦，大漢戰已久，人民統一，安居樂業，不再兵戈之苦，所以我的本策略就是用三十年的時間來休養生息，這時長期的策略，而對於短期，一般而言，都執行一免兩減半，就是第一年免稅，第二年第三年減半徵稅，第四年才正常徵稅，至於稅賦，一般是二十稅一，若遇到災年，會降爲三十稅一，甚至免稅，江東也是一樣。”

停一下，劉璟又對羅縣丞笑道：“既然縣令已經辭半年，那從現在起，我就正式任命你爲懷安縣縣令！”

此言一出，不僅使這個羅縣丞大喜，所有的縣們都喜出外，漢王這就是正式表態了，漢國滅亡江東，也不會罷免他們的職。